目前，湖北、湖南、江西、安徽四省對(duì)于將長(zhǎng)江中游地區(qū)城市群升級(jí)為國(guó)家級(jí)城市群，并打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極，顯得胸有成竹。
激烈爭(zhēng)奪
對(duì)于現(xiàn)在的長(zhǎng)江中游城市群來(lái)說(shuō)，相互之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)仍是繞不過(guò)去的話題。
4月17日，總投資70億元、以生產(chǎn)中高端冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品為核心的TCL家電(合肥)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在合肥舉行奠基儀式。該產(chǎn)業(yè)園用地2000畝，將在5年內(nèi)分三期建設(shè)年產(chǎn)能800萬(wàn)臺(tái)冰箱洗衣機(jī)制造生產(chǎn)線和研發(fā)、銷售及結(jié)算中心，全部建成后預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)200億元以上。
這個(gè)項(xiàng)目最終落地合肥，經(jīng)過(guò)了一番抉擇。一直以來(lái)，湖北省希望TCL將此項(xiàng)目落戶武漢，企業(yè)在武漢、合肥兩個(gè)家電之城比較良久后，最終落地合肥，是看重其距離長(zhǎng)三角更近的物流成本優(yōu)勢(shì)，以及周圍豐富的產(chǎn)業(yè)配套集聚能力。
“合肥是目前全國(guó)家電的一個(gè)重要中心，它也是我們目前所看好的城市�！鄙a(chǎn)空調(diào)制冷機(jī)的廣州市華安達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丘育華告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，未來(lái)會(huì)尋找機(jī)會(huì)到安徽去投資。
面對(duì)異軍突起的合肥，中部的老大哥武漢頗為不甘。實(shí)際上，在2011年TCL集團(tuán)股份有限公司與武漢市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，TCL擬建立研產(chǎn)銷一體化的TCL冰洗武漢基地。因此，此次TCL項(xiàng)目落子合肥，外界一度傳出該企業(yè)負(fù)責(zé)人要在合肥項(xiàng)目動(dòng)工后專程去武漢向湖北高層“負(fù)荊請(qǐng)罪”。
發(fā)生激烈競(jìng)爭(zhēng)的，不光是白電領(lǐng)域。在汽車領(lǐng)域，四個(gè)城市都將汽車產(chǎn)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，武漢有東風(fēng)，長(zhǎng)沙有廣汽菲亞特，合肥有江淮，南昌有江鈴，四城之間在汽車業(yè)方面肯定是競(jìng)爭(zhēng)大于合作。
根據(jù)2011年四省39個(gè)工業(yè)大類的數(shù)據(jù)計(jì)算得出的省際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，可以看出長(zhǎng)江中游城市群大致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工情況：湖北省與江西省制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是0.64，湖北與湖南制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是0.77，江西與湖南制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是0.85�？梢�，三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的趨同性，特別是江西、湖南兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高。
在城市整體地位方面，目前中部幾個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈。尤其是在武漢和長(zhǎng)沙之間，近年來(lái)隨著長(zhǎng)沙裝備制造業(yè)的興起，長(zhǎng)沙的GDP從2006年的全國(guó)省會(huì)城市第28位上升到目前的第18位。與武漢相比，長(zhǎng)沙從上世紀(jì)90年代中期GDP只占武漢的一半，到現(xiàn)在占到武漢的五分之四。
不過(guò)，在武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授看來(lái)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)十分正常。他告訴記者，在中國(guó)每個(gè)大型的招商引資會(huì)上，都會(huì)經(jīng)歷十分激烈的PK，一方面企業(yè)可以從中挑選對(duì)自己最優(yōu)的地方，另一方面也可以促進(jìn)政府優(yōu)化自身的投資環(huán)境，“比如長(zhǎng)沙與武漢之間的較勁，會(huì)促進(jìn)武漢不斷進(jìn)步”。
湖北省政府參事、湖北社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是形成長(zhǎng)江中游城市群的基礎(chǔ)。而趨同中的差異是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的基礎(chǔ)，是區(qū)域間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶形成經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵。因此，應(yīng)通過(guò)“異質(zhì)同構(gòu)”來(lái)推動(dòng)相關(guān)城市間形成合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和層次有序的產(chǎn)業(yè)鏈條。
由競(jìng)爭(zhēng)到合作
但在世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如果只有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而沒有緊密的協(xié)作，那么區(qū)域的很多優(yōu)勢(shì)將無(wú)法充分發(fā)揮。中部幾個(gè)省份之間也逐漸認(rèn)識(shí)到，只有抱團(tuán)發(fā)展，未來(lái)才有可能跑得更快更好。
2012年2月，湘鄂贛三省在武漢簽訂《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，搭建中部城市群發(fā)展新平臺(tái)，“中三角”合作開始由學(xué)者討論層面上升到地方政府層面。
其后長(zhǎng)江中游城市群開始上升到更高層面。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)亦對(duì)長(zhǎng)江中游城市群寄予厚望。在去年12月于江西九江召開的“區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)”上，李克強(qiáng)就長(zhǎng)江中游城市群構(gòu)建作了一個(gè)風(fēng)趣的比喻：圍棋不僅講究占“金角銀邊”，也注重在中間謀勢(shì)布局，要做足“中”字這篇大文章。自此，安徽也加入了長(zhǎng)江中游城市群。今年2月，四省省會(huì)城市掌門人聚首武漢，并簽署《武漢共識(shí)》。
“過(guò)去競(jìng)爭(zhēng)比較多，現(xiàn)在越來(lái)越講一種合作，而且我們也找到了這么一個(gè)平臺(tái)。所以現(xiàn)在大家對(duì)這一塊都比較看好�！蹦喜邪l(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華說(shuō)。
構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群的一大關(guān)鍵，在于四大城市群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，以避免區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題，同時(shí)可以優(yōu)化資源配置、提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。與沿海三大城市群相比，力爭(zhēng)“第四極”的長(zhǎng)江中游城市群仍存在不少明顯的短板。
吳傳清分析，目前的長(zhǎng)江中游城市群仍是在學(xué)界倡導(dǎo)、政府推動(dòng)的層面，而遠(yuǎn)不是市場(chǎng)主導(dǎo)型的，“目前還處于政府概念造勢(shì)階段，市場(chǎng)的主體是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的微觀主體是企業(yè)，他們內(nèi)部怎么樣實(shí)現(xiàn)一體化合作，才是關(guān)注的重點(diǎn)�！�
“從城市群的生命周期來(lái)看，目前長(zhǎng)江中游城市群還處于萌芽階段�！眳莻髑逭f(shuō)，要經(jīng)過(guò)5到10年的時(shí)間，長(zhǎng)江中游城市群才有可能初具規(guī)模，要經(jīng)過(guò)10年到20年的時(shí)間，才可能比較成熟，“在初級(jí)萌芽階段，除了政府層面之外，一定要發(fā)揮市場(chǎng)主體如企業(yè)的作用�！�
抱團(tuán)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)
在吳傳清看來(lái)，一個(gè)城市群發(fā)展最為關(guān)鍵的，是要找到核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里。“現(xiàn)在很多地方都在爭(zhēng)做‘第四極’，但都是人口、面積和高校一加總，就好像可以在國(guó)內(nèi)排在第四位了，但你能否像長(zhǎng)三角、珠三角一樣形成很獨(dú)特的東西、形成一體化的合作關(guān)系呢？”
陳俊卿說(shuō)，與長(zhǎng)三角、珠三角等地相比，長(zhǎng)江中游城市群是個(gè)大主體，而沒有一個(gè)中心，“把它鏈接起來(lái)可能要有一個(gè)指導(dǎo)性的意見，必須發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，就是要有良好的合作機(jī)制。這個(gè)問題克強(qiáng)總理也談到了，他的意思是要用制度，他不太同意搞那種烏托邦式的或者是搞那種嘉年華式的，搞得很熱鬧，最后沒有人落實(shí)，他說(shuō)要建立一套很好的制度�！�
柳華說(shuō)，和沿海相比，長(zhǎng)江中游存在著幾個(gè)短板，包括要素集聚能力不足、企業(yè)活力不夠、自身財(cái)力不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等問題。而要補(bǔ)足短板，就需要四個(gè)城市“抱團(tuán)”，一起創(chuàng)造更多優(yōu)勢(shì)。柳華說(shuō)，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化，長(zhǎng)江中游城市群打的主題就是城鎮(zhèn)化，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化一定會(huì)搞試點(diǎn)示范區(qū)，現(xiàn)在四個(gè)城市正在積極抱團(tuán)爭(zhēng)取成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)區(qū)域。
吳傳清認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市群要真正“破題”，需要體現(xiàn)在幾個(gè)層面，包括頂層方面的設(shè)計(jì)、地方政府之間的互動(dòng)、地方產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)。其中頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。頂層設(shè)計(jì)最核心的就是規(guī)劃+政策，“應(yīng)該由中央層面、國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)規(guī)劃制定，對(duì)城市群有相應(yīng)的定位，通過(guò)規(guī)劃形成共識(shí)的營(yíng)造以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，引導(dǎo)相關(guān)資源進(jìn)行相關(guān)配置�！�
陳俊卿介紹，目前四個(gè)城市共同提出了一個(gè)提案，就是請(qǐng)求將長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目的布局上給予中部城市群以政策，優(yōu)先布局。
由湖北省聯(lián)合湖南和江西所作的《長(zhǎng)江中游城市集群產(chǎn)業(yè)協(xié)作調(diào)查報(bào)告》顯示，四省最易展開合作的三個(gè)領(lǐng)域依次是旅游業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、農(nóng)業(yè)種植及深加工業(yè)。政府可以此三種產(chǎn)業(yè)協(xié)作為突破口，率先在這三種產(chǎn)業(yè)之間展開合作，探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展模式，為開展更廣闊的合作鋪平道路。
其中旅游業(yè)有望率先破題，“你看最近我們?cè)诼糜芜@個(gè)方面，武漢牽頭有動(dòng)作了，以后叫做‘一卡通’，就是一卡走遍四個(gè)區(qū)域，這就方便游客了，可以吸引游客，提高旅游發(fā)展的速度，起到很實(shí)在的作用。”陳俊卿說(shuō)。
吳傳清預(yù)計(jì)，長(zhǎng)江中游城市群從研究到規(guī)劃的編制，再到最后發(fā)布實(shí)施，至少要經(jīng)過(guò)3年時(shí)間，“就像男女相親也要吃飯、看電影約會(huì)看感覺如何，慢慢到了一定程度才能扯證，結(jié)婚之后還需要經(jīng)營(yíng)。城市群的發(fā)展也一樣，所以現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)大于合作的現(xiàn)象也是正常的�！�
