從早期的派建筑工人到工地上掙勞務(wù)費(fèi)，到施工分包、施工總承包，再到勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、服務(wù)一條龍的總包，近年來，中國(guó)海外承包工程企業(yè)又開始轉(zhuǎn)向投資運(yùn)營(yíng)、綜合開發(fā)等工程與投融資相結(jié)合的模式，中國(guó)承攬海外工程正在從低端逐步向高端發(fā)展。面對(duì)全球基建數(shù)萬億美元商機(jī)，中資企業(yè)面臨巨大機(jī)遇的同時(shí)也面臨著國(guó)際化水平偏低、基建承包壁壘、政權(quán)更迭等考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)際化水平尚待提高
商務(wù)部合作司商務(wù)參贊陳潤(rùn)云在接受記者采訪時(shí)表示，跟世界上頂級(jí)的承包公司相比，中國(guó)承包商整體上還與其存在一些差距，比如在國(guó)際化、市場(chǎng)運(yùn)作和人才儲(chǔ)備，以及金融產(chǎn)品服務(wù)、法律等方面。中國(guó)承包商可以適當(dāng)參與股份投資逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
與海外承包工程相伴相生的裝備制造業(yè)同樣面臨國(guó)際化問題。中聯(lián)重科董事長(zhǎng)助理劉衛(wèi)中告訴記者，當(dāng)前，裝備制造業(yè)在售后服務(wù)方面還存在差距；合作形式也比較單一，還不能提供一些現(xiàn)代的貿(mào)易服務(wù)。下一步，企業(yè)將推出兩個(gè)新的商業(yè)模式：租賃當(dāng)?shù)鼗徒鹑诜⻊?wù)全球化，來降低成本。
基建承包壁壘成最大障礙
在中國(guó)建設(shè)股份有限公司副總裁陳國(guó)才看來，企業(yè)在拓展市場(chǎng)中依然面臨很多壁壘性的難題。例如，南美地區(qū)是世界上基礎(chǔ)設(shè)施較弱的地區(qū)之一，由于多年通貨膨脹和政權(quán)更迭，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，但是由于法律不健全等原因，這樣一個(gè)巨大市場(chǎng)能不能變成中國(guó)企業(yè)的機(jī)遇還很難說。這就需要在進(jìn)行市場(chǎng)開拓前，對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂盏冗M(jìn)行細(xì)致研究。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，海外承包企業(yè)同樣面臨“壁壘”問題。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平表示，發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)較為嚴(yán)密，體系也更為復(fù)雜，對(duì)基建方面有很多要求，尤其是近期歐盟發(fā)出聲音要求政府在采購(gòu)等方面對(duì)等開放，而我國(guó)在政府采購(gòu)方面還沒有對(duì)外資開放，這也為中國(guó)企業(yè)開拓歐洲基建市場(chǎng)帶來了挑戰(zhàn)。
政權(quán)更迭因素不可抗拒
兩年前爆發(fā)的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)使得中國(guó)在利比亞的50個(gè)大型項(xiàng)目受到近200億美元經(jīng)濟(jì)損失，時(shí)至今日，中國(guó)企業(yè)重返利比亞的步伐依然緩慢。
對(duì)此，陳國(guó)才認(rèn)為，政權(quán)更迭和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)是不可抗拒的因素，企業(yè)能做的是在投資或簽承包合同之前做好評(píng)估。張建平也表示，基建領(lǐng)域海外承包應(yīng)同對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合起來，特別是在對(duì)外援助方面應(yīng)該通盤考慮，采取一攬子協(xié)商機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)防范相關(guān)問題。
