本報(bào)訊 記者高峰 通訊員董紅兵 報(bào)道 近年來(lái)，江蘇省不斷加大各類棚戶區(qū)（危舊房）改造力度。2008年以來(lái)，全省共改造各類棚戶區(qū)（危舊房）70.6萬(wàn)戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程總量的43.6%。今年8月，江蘇省政府印發(fā)的《關(guān)于加快棚戶區(qū)（危舊房）改造工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)棚戶區(qū)（危舊房）改造的要求、任務(wù)、原則等作出詳細(xì)部署。今后3年，江蘇省將改造棚戶區(qū)（危舊房）48萬(wàn)戶，基本完成國(guó)有工礦、林場(chǎng)、墾區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造。
根據(jù)《意見》，未來(lái)5年，江蘇省將改造各類棚戶區(qū)（危舊房）60萬(wàn)戶以上，并讓棚戶區(qū)（危舊房）居民的住房條件得到明顯改善，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，人居環(huán)境質(zhì)量全面提高。其中，2013年至2015年，改造48萬(wàn)戶，全面完成集中成片城市棚戶區(qū)（危舊房）和國(guó)有工礦、林場(chǎng)、墾區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造。
按照計(jì)劃，未來(lái)5年，江蘇省將改造67萬(wàn)套棚戶區(qū)（危舊房）住房，改造面積達(dá)8000萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總投資超過2500億元，融資需求超過2000億元。因此，在棚戶區(qū)改造資金籌集上，《意見》提供了細(xì)致的“思路”。為加大資金支持力度，江蘇省將采取財(cái)政補(bǔ)助、金融信貸、企業(yè)投入等多種渠道籌措資金。從2013年起，江蘇省政府安排城市棚戶區(qū)（危舊房）改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并加大省級(jí)保障性住房建設(shè)引導(dǎo)資金對(duì)棚戶區(qū)（危舊房）改造的支持力度，市、縣可通過城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道，安排資金支出。
與此同時(shí)，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還積極“牽線搭橋”，加快破解棚戶區(qū)改造資金難題。今年7月，該廳會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行召開了棚戶區(qū) 危舊房 改造專項(xiàng)融資座談會(huì)，為改造工作提供融資“綠色渠道”；9月，南通市申報(bào)的100億元棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款成功獲批；今年年底，鎮(zhèn)江市、徐州市和宿遷市也將獲得70億元 100億元的專項(xiàng)貸款。
根據(jù)《意見》，江蘇省政府要求，在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)（危舊房）改造基礎(chǔ)上，逐步將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非成片棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)（危舊房）改造范圍。同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)有工礦、林場(chǎng)和墾區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造，將位于城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）納入改造規(guī)劃范圍，力爭(zhēng)2014年年底前完成國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)（危舊房）改造。《意見》指出，在棚戶區(qū)改造中，江蘇省要堅(jiān)持“以人為本，充分尊重百姓意見”的原則，各地應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后改造、先補(bǔ)償安置后拆遷，先改造集中成片棚戶區(qū)（危舊房）再改造其他棚戶區(qū)（危舊房），做到科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，做好棚戶區(qū)（危舊房）改造片區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
房屋征收一直是棚戶區(qū)改造工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)�！兑庖姟芬�，要規(guī)范房屋征收行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。在改造中充分尊重群眾意愿，廣泛征詢意見，獲得多數(shù)群眾的理解和支持�！兑庖姟芬�，各地確定的城市棚戶區(qū)（危舊房）改造目標(biāo)任務(wù)，既要努力滿足群眾的需要，又要與政府財(cái)力、土地供應(yīng)等能力相適應(yīng)。其中，改造安置房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置，異地安置要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等意愿，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段。
此外，《意見》還要求在棚戶區(qū)改造中，不斷完善配套相應(yīng)的商業(yè)、市政基礎(chǔ)和綜合服務(wù)設(shè)施，方便居民生活，滿足群眾的生活愿望。改造后的小區(qū)必須抓緊落實(shí)物業(yè)管理單位，加強(qiáng)物業(yè)管理，暫時(shí)不能實(shí)行社會(huì)化管理的，要以原企業(yè)和當(dāng)?shù)亟值�、居委�?huì)為依托，落實(shí)好物業(yè)管理責(zé)任，完善社區(qū)公共服務(wù)體系，確保新建小區(qū)公共服務(wù)管理不留空白。
2013年11月4日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》頭版頭條
