江蘇省南京市河西新城區(qū)以“綠色、人文、智慧、集約”理念為指導(dǎo)，以國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家智慧城區(qū)、國家綠色商務(wù)區(qū)、全省唯一的省市共建綠色生態(tài)示范城區(qū)、省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)等一系列國省示范建設(shè)工作為抓手，全力以赴打造具有代表性的未來之城——低碳生態(tài)智慧城，成為我國低碳生態(tài)智慧城發(fā)展之路上的先鋒樣本城。
六位一體的規(guī)劃建設(shè)管理運行體系
河西新城基于現(xiàn)有經(jīng)驗，創(chuàng)新性地提出了包括“指標(biāo)、規(guī)劃、技術(shù)、管理、政策、行動”等六位一體的規(guī)劃建設(shè)管理運行體系，以保證“低碳生態(tài)智慧”理念能實實在在地融入新城建設(shè)中。
一是建立綜合指標(biāo)體系。建立了涵蓋9個一級指標(biāo)和66個二級指標(biāo)的低碳生態(tài)智慧城指標(biāo)體系，作為低碳生態(tài)智慧城的綱領(lǐng)和指南。
二是建立專項規(guī)劃體系。建立了包括綠色建筑、綠色能源、綠色水資源、綠色交通、綠色市政、智慧城區(qū)等低碳生態(tài)智慧城專項規(guī)劃體系，以此作為傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系的有益補充，并將低碳、生態(tài)、智慧要素納入地塊出讓條件，從源頭上保證了低碳生態(tài)智慧的落實。
三是完善適用技術(shù)體系。河西新城區(qū)基于2009年已頒布施行的《河西新城南部地區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，全面推動綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色水資源、生態(tài)堤岸、綠色照明等地方適用技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)指南的制定工作，并結(jié)合示范段建設(shè)，以此作為基礎(chǔ)研究和工程實踐的溝通橋梁，同時加大力度集成并推廣國家、省、市級認(rèn)定的先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品，形成自有的低碳技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)、技術(shù)、材料庫。
四是逐步創(chuàng)新管理體制。為了加強(qiáng)河西低碳生態(tài)智慧城區(qū)建設(shè)，河西新城區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專家小組等機(jī)構(gòu)，提高行政決策和技術(shù)決策的效能和質(zhì)量。不斷創(chuàng)新行政審批制度，將低碳生態(tài)要求納入規(guī)劃條件，從源頭保障低碳生態(tài)工作落到實處。為了配套國省低碳生態(tài)示范城區(qū)的建設(shè)，河西新城區(qū)還專門建立了專項資金及項目的使用管理辦法。
五是強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制。正積極推動《南京市河西新城區(qū)低碳生態(tài)城條例》、《南京市河西新城區(qū)共同管溝管理辦法》的立法工作，研究鼓勵建筑節(jié)能和綠色建筑推廣應(yīng)用的優(yōu)惠政策。
六是持續(xù)推動低碳生態(tài)實踐。深入開展了綠色建筑、綠色道路、綠色照明、綜合管廊、有軌電車、軌道交通、冷熱電聯(lián)供、地下商業(yè)城、城市綜合體、智慧城區(qū)等一批低碳生態(tài)智慧實踐工程。
促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的本地化
目前國外有許多低碳生態(tài)城方面的先進(jìn)經(jīng)驗值得借鑒，但是一味引進(jìn)經(jīng)驗的同時，容易導(dǎo)致盲目地貪大求洋，并引起規(guī)劃目標(biāo)無法實現(xiàn)、工程項目水土不服等一系列問題。為了避免這一情況的發(fā)生，河西新城區(qū)秉承一切從實際出發(fā)的觀念，將經(jīng)驗與實際有機(jī)結(jié)合，探索出了一條因地制宜的新模式。
河西新城區(qū)充分吸收國外先進(jìn)城市規(guī)劃經(jīng)驗，立足現(xiàn)代化城市新中心的定位，采取緊湊混合用地模式，充分利用地下空間資源，建立小網(wǎng)格高密度路網(wǎng)體系，構(gòu)筑生態(tài)開敞空間體系，建立了一套適合高密度城市中心地區(qū)的低碳生態(tài)規(guī)劃方案。
河西新城區(qū)基于地區(qū)可再生能源稟賦和濱江特點以及周邊緊鄰熱電廠和污水處理廠的區(qū)位條件，提出以利用電廠余熱實現(xiàn)熱電冷三聯(lián)供、淺層地源熱泵、江水源熱泵、污水源熱泵、太陽能光熱光電等為輔助能源系統(tǒng)，可再生能源比例雖不高，但卻是在綜合比選經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益之后的切實可行方案。
河西新城區(qū)立足地處長江之濱、水資源較為豐富的實際情況，提出了近期以雨水回用為重點，遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景適當(dāng)考慮污水回用的再生水利用方案。新建建筑實現(xiàn)綠色建筑100%全覆蓋是國家低碳生態(tài)試點城市的強(qiáng)制性要求。為了更加切實有效地推進(jìn)這項工作，河西新城區(qū)立足所處夏熱冬冷地區(qū)、國家層面的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則不完全適用于本地區(qū)的實際情況，正在制定河西地方性的綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則、施工導(dǎo)則和驗收導(dǎo)則，以此作為河西地區(qū)綠色建筑的適用技術(shù)指引。河西新城區(qū)通盤考慮地區(qū)豎向關(guān)系，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部的土方平衡，既減少了土方的長距離運輸，也解決了城市景觀問題和社會問題。在道路設(shè)計中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤惠^高的實際情況，不盲目采用滲水路面，而是通過提高道路綠化率、建立道路雨水收集系統(tǒng)、依托建筑場地雨水收集系統(tǒng)等方式，共同實現(xiàn)降低徑流系數(shù)，實現(xiàn)雨洪的有效管理。
古朗
2013年11月19日《中國建設(shè)報》4版
