本報(bào)訊 記者高峰 通訊員謝元森報(bào)道 國(guó)有土地上房屋征收工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推進(jìn)“平安征收、陽(yáng)光征收、和諧征收”，在公開(kāi)征收信息、規(guī)范征收過(guò)程、確保征收戶(hù)得到有效補(bǔ)償安置等方面做好工作，切實(shí)維護(hù)房屋被征收群眾的合法權(quán)益。
針對(duì)房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)工作，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)此項(xiàng)工作提出了詳細(xì)要求。各地根據(jù)有關(guān)要求，相繼制訂了房屋征收信息公開(kāi)制度，規(guī)范了房屋征收管理和實(shí)施行為。
淮安市在2013年年初開(kāi)始推行“亮底征收”，將被征收群眾最關(guān)注的每戶(hù)補(bǔ)償結(jié)果直接予以公示，變部分公開(kāi)為全面公開(kāi)、變間接公開(kāi)為直接公開(kāi)、變半封閉公開(kāi)為全開(kāi)放公開(kāi)，制訂印發(fā)了《淮安市國(guó)有土地上房屋亮底征收“十公開(kāi)”操作細(xì)則》，明確了亮底征收操作中的“十公開(kāi)”和“十嚴(yán)禁”。實(shí)施“亮底征收”之后，新征收項(xiàng)目基本做到了“零投訴、零訴訟、零上訪(fǎng)”。
為推進(jìn)征收決定程序化、征收過(guò)程規(guī)范化，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地在房屋征收工作中堅(jiān)持“程序正當(dāng)、決策民主、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)”的原則，認(rèn)真落實(shí)征收程序執(zhí)行到位、補(bǔ)償政策落實(shí)到位、征收信息公開(kāi)到位、信訪(fǎng)矛盾化解到位、違法違規(guī)查處到位“5個(gè)到位”的要求，積極推進(jìn)“平安征收、陽(yáng)光征收和規(guī)范征收”。去年以來(lái)，江蘇省房屋征收系統(tǒng)組織開(kāi)展了侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)房屋征收工作體制、方式方法、補(bǔ)償安置政策標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果公開(kāi)以及安置房建設(shè)、征收項(xiàng)目推進(jìn)、違法違規(guī)行為查處等進(jìn)行了自查自糾和整改，全省房屋征收與補(bǔ)償工作在制度化、規(guī)范化以及保障民生等方面取得了明顯成效。
針對(duì)征收實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，江蘇省許多市縣出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定。如鹽城市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范市區(qū)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作的通知》，丹陽(yáng)市印發(fā)了《關(guān)于房屋征收中未經(jīng)登記建筑的處理意見(jiàn)》，南通市如東縣制訂了《國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目服務(wù)單位優(yōu)選實(shí)施方案》。在征收補(bǔ)償過(guò)程中，蘇州市全面推行“八公示一監(jiān)督”制度，南通市修改完善“十公示一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償行為。
補(bǔ)償安置是房屋征收的重要環(huán)節(jié)之一，與群眾日常生活密切相關(guān)。江蘇省各地都進(jìn)行了不少有益探索。徐州市在棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中堅(jiān)持“不讓被征收人的利益受損，最大化讓利于百姓”的棚改理念，采用貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合的辦法，采取“就地、就近、異地定銷(xiāo)房安置，團(tuán)購(gòu)商品房安置，貨幣補(bǔ)償安置”等多元安置方式并行的方法，最大限度滿(mǎn)足房屋被征收群眾的需求。
2014年7月3日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》頭版
