一段時(shí)間以來(lái)，樓市救市政策頻出，但是市場(chǎng)反應(yīng)總體溫和，分化嚴(yán)重。其主要原因是：部分城市嚴(yán)重的供大于求，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的“劣質(zhì)”產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者需求，部分消費(fèi)者的購(gòu)房需求沒(méi)有得到有效的釋放。
除此之外，在鼓勵(lì)入市和激勵(lì)救市的進(jìn)程中還隱藏著一個(gè)巨大的“暗礁”——房產(chǎn)稅。本來(lái)房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入常態(tài)化和建立長(zhǎng)效機(jī)制的良策，只要銜接和處理得好，與鼓勵(lì)住房消費(fèi)本可以相輔相成、相得益彰。但是近幾年，因?yàn)閼峙路慨a(chǎn)稅“秋后算賬”，導(dǎo)致部分消費(fèi)者乃至市場(chǎng)對(duì)刺激政策產(chǎn)生“抗藥性”，市場(chǎng)回暖尚未達(dá)到預(yù)期。
其實(shí)，鼓勵(lì)住房消費(fèi)和房產(chǎn)稅都是利好政策，但是兩者著眼點(diǎn)有差異，窗口期不同。在當(dāng)前市場(chǎng)蕭條需要通過(guò)減稅刺激住房消費(fèi)的時(shí)期，不適當(dāng)?shù)貙⒃谑袌?chǎng)繁榮期才開征的房產(chǎn)稅拿來(lái)過(guò)度渲染，必然對(duì)沖刺激政策，造成近期政策的衰減與乏力。因此，對(duì)調(diào)控一定要進(jìn)行周密部署，規(guī)避矛盾的產(chǎn)生，做好兩個(gè)政策的銜接。只有救市與房產(chǎn)稅避免撞車，以防相克，方能讓房地產(chǎn)先繁榮市場(chǎng)再回歸市場(chǎng)，緩緩進(jìn)入一個(gè)正常的運(yùn)行軌道。
要避免救市與房產(chǎn)稅相克，力促兩者相生，建議把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是“錐子不能兩頭快”，要避免檔期沖突，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)壓縮在短期內(nèi)完成是有違常理的，其結(jié)果必然是欲速不達(dá)。救市與房產(chǎn)稅猶如一日三餐，不能將早餐與中餐或晚餐混搭，否則要么撐破肚皮，要么饑腸轆轆，必然相克；二是房產(chǎn)稅的政策要適宜，稅率、稅基、納稅對(duì)象、起征點(diǎn)、征管辦法等的確定要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)、合理、接地氣，以不引起民怨為前提。對(duì)房產(chǎn)稅做頂層設(shè)計(jì)，切記造成“兵臨城下”、“大軍壓境”之勢(shì)。
筆者認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅要做到民主化、透明化，最重要的是要開門立法。因此，在制定房產(chǎn)稅的過(guò)程中不能僅征求專家學(xué)者的建議，還要多聽取房地產(chǎn)交易部門、稅收征管部門基層工作人員、廣大市民乃至納稅對(duì)象的意見，深入市場(chǎng)第一線，獲得更“接地氣”的政策建議。待整個(gè)稅制體系建立起來(lái)以后，再逐步擴(kuò)大征稅力度與征稅范圍。
此外，還需要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的征稅機(jī)制，開始時(shí)實(shí)行低門檻，重在給房地產(chǎn)市場(chǎng)植入房產(chǎn)稅制度，以后分步驟提高稅率。政府不能一步登天，指望短期之內(nèi)就能讓房產(chǎn)稅替代之前的土地財(cái)政，要讓納稅人逐步適應(yīng)，逐步提高對(duì)房產(chǎn)稅的承載能力。同時(shí)，對(duì)在不同城市分別擁有住房的消費(fèi)者切忌疊加征稅，要以不同城市為單位，分別征收。當(dāng)前由于信息不對(duì)稱，購(gòu)房者對(duì)房產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)也頗有偏差，每當(dāng)涉及房產(chǎn)稅，幾乎所有普通民眾都認(rèn)為這一稅種是一個(gè)普遍開征的“人頭稅”，個(gè)個(gè)恐慌不已，擔(dān)心房產(chǎn)稅是否會(huì)成為自己的一大負(fù)擔(dān)。因此，開征房產(chǎn)稅必須避開難點(diǎn)，先易后難，步步深入。要在納稅人中宣傳講解房產(chǎn)稅，逐步樹立稅收意識(shí)，要讓市場(chǎng)適應(yīng)房產(chǎn)稅有一個(gè)平穩(wěn)過(guò)渡階段，以利于穩(wěn)定民心，穩(wěn)定社會(huì)，避免市場(chǎng)和社會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
轉(zhuǎn)自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
