人民網(wǎng)南京7月13日電 （朱殿平）每逢梅雨季節(jié)，江蘇不少城市因為降水集中而出現(xiàn)內(nèi)澇；而“海綿城市”可實現(xiàn)下雨吸水、干旱“吐水”，有效緩解城市內(nèi)澇情況。記者13日從江蘇省住建廳獲悉，該省新近出臺了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），結(jié)合鎮(zhèn)江、昆山先行先試情況，將在省域?qū)用嫒ν七M海綿城市建設(shè)。
江蘇省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，長期以來，受傳統(tǒng)思維的影響，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的偏向，城市排水設(shè)施標準不高、能力不足，且多局限于采用工程措施盡快排除雨水，忽視了城市生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，不能從根本上解決城市內(nèi)澇、初期雨水地表徑流污染等問題。
海綿城市建設(shè)堅持工程措施和生態(tài)措施并重，通過綠色生態(tài)方法與灰色基礎(chǔ)設(shè)施有效結(jié)合，在提升城市排水系統(tǒng)能力的同時，充分發(fā)揮城市綠地、水體、道路、建筑及設(shè)施等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋等作用，最大程度實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存、滲透和凈化，從而實現(xiàn)城市排水防澇能力的綜合提升、徑流污染的有效削減、雨水資源的高效利用。
此次出臺的《意見》中指出，政府投資建設(shè)的保障性住房和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目要率先落實海綿型住區(qū)的要求。在城市低洼易淹易澇的老舊小區(qū)改造過程中，要同時考慮海綿城市建設(shè)技術(shù)與排水設(shè)施能力建設(shè)兩項措施并舉。對于機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館、交通場站和商業(yè)綜合體等各類大型公共項目建設(shè)，要率先踐行生態(tài)優(yōu)先的海綿城市建設(shè)理念，減少建筑和廣場的硬質(zhì)鋪裝面積，推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化和下凹式綠地廣場，規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
城市綠化除了美化環(huán)境，在海綿城市建設(shè)中一樣必不可少�！兑庖姟分刑岢�，要重視濱水綠廊建設(shè)，嚴禁隨意填埋河道水系，有條件的地區(qū)要逐步恢復(fù)已覆蓋的河道，加強水系溝通，并通過河湖水體和岸坡生態(tài)化處理、濱水空間合理利用等綜合舉措，提高城市綠地系統(tǒng)的雨水吸納能力。
《意見》要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)將海綿城市建設(shè)要求落實到規(guī)劃編制、實施管理過程中，將有關(guān)控制指標納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及建設(shè)用地規(guī)劃條件；要把地塊雨水吸納率等指標作為開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件的重要技術(shù)指標，通過規(guī)劃管理手段有效落實。下一步，各地規(guī)劃、建設(shè)、園林、房產(chǎn)等部門還將制定具體細則，確保海綿城市建設(shè)落到實處。
