為落實中央城市工作會議提出的“深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制”的意見，我國將深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，以提升工程建設質量和效益，提高工程總承包供給能力。從４個方面提出了２０條政策和制度措施。
按照這一意見，工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，應當本著質量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，進行工程總承包項目發(fā)包，依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當健全和完善工程總承包項目的各項監(jiān)管手續(xù)，推進工程總承包發(fā)展。
意見提出，工程總承包企業(yè)要根據業(yè)務需要，調整和完善組織機構，形成集設計、采購和施工管理于一體的組織體系。要加強工程總承包項目中的標準、質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境等管理體系建設，加強各類管理人才隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導，加強示范引導，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，擴大工程總承包的影響力。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反映企業(yè)訴求，開展政策研究，組織人才培訓，總結交流經驗。住建部要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門創(chuàng)新建設工程管理機制，完善相關配套政策，推進各項制度措施落實，促進工程總承包進一步發(fā)展。
（南京建筑業(yè)）
