在“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”之“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)下，建筑業(yè)“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向和“輕審批重監(jiān)管”的行業(yè)管理理念逐步確立。日前，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，要求堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，按照市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步要求“簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定”�？梢哉f，未來，建筑業(yè)資質(zhì)改革力度仍將進(jìn)一步加大。
多數(shù)業(yè)內(nèi)專家也明確表示，在這種趨勢下，建筑企業(yè)資質(zhì)在市場中的作用將逐步淡化。但在現(xiàn)實(shí)中，不可否認(rèn)的是，自資質(zhì)改革推行以來，企業(yè)升級資質(zhì)的熱情不減反漲、特級資質(zhì)和增項(xiàng)獲批的企業(yè)數(shù)量明顯增加。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年9月30日，特級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)392家，較2015年（333家）增長17.7%。其中，2015年全年新增特級資質(zhì)企業(yè)35家，2016年前10個月新增特級資質(zhì)企業(yè)59家。
為什么會出現(xiàn)這種情況？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其原因主要有兩點(diǎn)：一是施工總承包特級資質(zhì)申請標(biāo)準(zhǔn)放寬。2007年，原建設(shè)部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，在對申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的施工企業(yè)提出了規(guī)模、注冊建造師、業(yè)績等要求之外，還提出了設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員、工法、專利數(shù)量和國家進(jìn)步獎或國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)等要求，事實(shí)上增加了特級資質(zhì)申請的難度。2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，取消之前特級資質(zhì)申請中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)和工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，一定程度上降低了申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的條件，讓更多的施工總承包企業(yè)看到了申請?zhí)丶壻Y質(zhì)成功的可能。二是未來行業(yè)發(fā)展形勢倒逼。從目前的情況來看，資質(zhì)取消后，業(yè)績將成為行業(yè)企業(yè)在市場中脫穎而出的重要法寶，這一點(diǎn)，園林綠化資質(zhì)取消已有先例。但問題是，業(yè)績?nèi)绾误w現(xiàn)？在資質(zhì)取消之前，企業(yè)要獲得“業(yè)績”，只有承攬更多高、精、尖工程。因此，擁有特級資質(zhì)便成為了不可或缺的重要條件。
正如大家所看到的，資質(zhì)改革不可能一蹴而就，在過渡期內(nèi)，資質(zhì)的主導(dǎo)作用仍然不可或缺。而萬變不離其宗的是，企業(yè)的能力建設(shè)必須不斷加強(qiáng)。“知其雄、守其雌，為天下溪�！辈徽撌钱�(dāng)下還是未來，企業(yè)之間競爭的核心，必然是能力。只有明白了這一點(diǎn)，才能為基業(yè)常青打下基礎(chǔ)。
（摘自 中國建設(shè)報(bào)）
