建筑業(yè)是江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。作為住房和城鄉(xiāng)建設部首批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范省份，作為先行先試的探路者，如何抓好切入點，從“紙上”落地“現(xiàn)場”？如何實現(xiàn)“標桿引路”，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展？江蘇省不斷探索實踐，為全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了“江蘇方案”。
堅持政府引導 為發(fā)展奠定基石
江蘇省早在2014年、2017年就出臺文件，為發(fā)展裝配式建筑進行頂層設計，提出了“政府引導、市場主導”“因地制宜、分類指導”“系統(tǒng)構建、聯(lián)動推進”“示范先行、重點突破”的發(fā)展路徑，推進以“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。此前出臺的《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》也重點提出，到2025年，江蘇省50%以上的新建建筑都要以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工建造。
江蘇省大地杯裝配式建筑職業(yè)技能大賽吊裝比賽現(xiàn)場
“由江蘇省政府牽頭，建立了由發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、財政廳等15個部門組成的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進工作聯(lián)席會議制度�！苯K省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新聯(lián)盟會長紀迅表示，“正是政府的有力引導，才使全省的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作得到穩(wěn)步發(fā)展�！�
相關部門聯(lián)手在財政、稅費等各方面對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化予以扶持。在財政支持方面，從示范基地、示范項目、示范企業(yè)、人才培訓等方面，制定了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策；在落實稅費優(yōu)惠方面，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的生產(chǎn)企業(yè)在高新技術企業(yè)認定、營改增優(yōu)惠政策、全裝修住宅開發(fā)減免稅收以及減征揚塵排污費、示范項目免征建設類行政事業(yè)性收費和政府基金、減免各類保證金等方面給予了重點支持；在金融支持方面，政府引導差別化的信貸政策，大力發(fā)展工程質(zhì)量保險和工程融資擔保，鼓勵采用多種形式購買保險產(chǎn)品與服務；在提供用地支持方面，加強對示范基地和項目建設的用地保障，在規(guī)劃條件中將項目的預制裝配率和全裝修住宅比例，列入土地出讓的合同中，從建設的源頭保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化順利推進；在行政許可和行業(yè)引導方面，在不違背國家有關法律、法規(guī)、政策的前提下，對推進示范的企業(yè)和項目予以傾斜。
此外，江蘇省還堅持推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與地方實際相適應，堅持示范先行、重點突破，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范。2019年，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省財政廳，對完成創(chuàng)建任務的省級示范進行了評估，組織編輯了《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范成果集（2019）》，總結示范創(chuàng)建經(jīng)驗，由點及面推動全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
堅持“四化”同步 推動發(fā)展再上新臺階
在住房和城鄉(xiāng)建設部（武進）綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，“綠色”成為了園區(qū)主旋律。和普通產(chǎn)業(yè)園不同，它更像是一個建筑科技的集成創(chuàng)新港。“我們已經(jīng)集聚了綠建科技研發(fā)、綠色建筑設計、綠色企業(yè)總部、綠色商貿(mào)服務和綠色檢測等企業(yè)超過800家�！睋�(jù)產(chǎn)業(yè)園負責人介紹，園區(qū)以綠色科技為核心，既是綠色設計高地、建筑科創(chuàng)平臺又是綠色商貿(mào)中心、低碳展示窗口。目前園區(qū)已經(jīng)搭建了云平臺服務體系，實現(xiàn)了線上線下一體化。
武進的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設是江蘇省堅持“四化”同步發(fā)展的生動體現(xiàn)。近年來，江蘇省以綠色化、裝配化、智能化、信息化“四化融合”、同步發(fā)展為核心，以綠色建造、裝配式建造、數(shù)字建造和智能建造“四個建造”為驅動，推動建筑產(chǎn)業(yè)全方位、全領域轉型升級，使江蘇的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展又上了一個新臺階。
“裝配式建筑是建筑生產(chǎn)方式的根本性轉變�！闭劦窖b配式建筑，南京大地建設集團有限公司總工程師龐濤頗為感慨。在南京一中分校項目施工現(xiàn)場，工人們井然有序各司其職，安裝已經(jīng)預制好的保溫墻、陽臺、樓梯等構件�！绊椖康念A制率約30%，預制裝配率41.4%�！饼嫕硎荆骸拔覀儚�2017年開始就著手培育自己的裝配式項目部，專門負責裝配式結構的施工�！痹诮K省，裝配式建筑已經(jīng)成為建筑業(yè)轉型升級的重要方向，這也對質(zhì)量安全監(jiān)管提出了新的要求。江蘇省通過對所有基地進行考核評分、由省質(zhì)監(jiān)站認定檢測機構對出廠的部品部件進行檢測、制定裝配式建筑驗收規(guī)程、建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)等舉措，多措并舉地確保裝配式建筑的工程質(zhì)量安全。
在江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目之一——南京江北新區(qū)人才公寓項目現(xiàn)場，來自中建八局三公司的項目經(jīng)理史公勛向我們展示了“未來建筑”的模樣。“我們把人才公寓設計成一棵‘智慧樹’�！笔饭珓渍f：“建筑中間設立核心筒，集納水電采暖等設施線路，正如一棵大樹干；采暖、供水、供電等設備集中在地下室，如同大樹的根；一間間智能化和新能源房間就像枝干和樹葉；建筑幕墻采用光伏玻璃，直接將太陽能轉化成電能；房間內(nèi)部，一部手機就能與家居設施互動，甚至可以根據(jù)每個人的喜好，訂制適宜的溫度、濕度、燈光照度�！�
作為第一個對綠色建筑立法的省份，江蘇省現(xiàn)有綠色標識建筑全國第一。近日，江蘇省政府發(fā)布了《關于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推行綠色施工，推廣綠色建材，開展超低能耗建筑和近零能耗建筑試點示范，實現(xiàn)“到2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達98%”的發(fā)展目標。
堅持示范引領 匯聚發(fā)展正能量
“向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉型，是企業(yè)、行業(yè)的根本訴求，政府應當鼓勵有能力、有擔當?shù)牡貐^(qū)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成示范效應，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化向高質(zhì)量發(fā)展邁進。”江蘇建聯(lián)建筑產(chǎn)業(yè)研究院院長樊驊表示。
據(jù)介紹，江蘇建聯(lián)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究院，是由江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新聯(lián)盟的龍頭骨干企業(yè)和科研院所發(fā)起設立的獨立法人機構，致力于推動全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)、學、研、投結合，加快建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成和創(chuàng)新，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級�！八仁切袠I(yè)龍頭骨干企業(yè)集成創(chuàng)新平臺，也是全產(chǎn)業(yè)鏈融合互動發(fā)展的平臺，更是助推行業(yè)發(fā)展的孵化器�！奔o迅強調(diào)，研究院的成立將發(fā)揮在政策、技術、資本和市場等方面的集合優(yōu)勢，促進科技成果轉化，形成示范效應，推動行業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，開拓國內(nèi)外市場。
自2015年以來，江蘇省通過設立省級節(jié)能減排（建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化）專項引導資金，累計投入6億元，支持12個示范城市、4個示范園區(qū)、150個示范基地、68個示范工程項目建設。自2015年以來，江蘇省政府每年拿出2億元資金，對綠色建筑星級項目進行補助。2019年，江蘇省在全省推廣103個智慧工地示范項目建設，對每個達到驗收標準的項目獎勵50~100萬元，先后立項66個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術課題，組織東南大學、江蘇大學、揚州大學等高等院校、科研院所和相關企業(yè)，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關鍵技術研發(fā)攻關，形成了一批科研成果。
紀迅以揚州市為例介紹說，揚州市是江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，建筑業(yè)年產(chǎn)值近4000億元。為搶占綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，揚州市在邗江區(qū)建設了揚州建筑產(chǎn)業(yè)園。自成立以來，產(chǎn)業(yè)園搶抓政府引導裝配式建筑發(fā)展的機遇，加快構建“主體結構、外墻裝飾、室內(nèi)裝潢、綠色循環(huán)”四大體系，致力形成從研發(fā)設計、工廠生產(chǎn)、裝配施工、信息管理到人才培訓、技術輸出、金融服務等建筑全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈條。江蘇和天下、江蘇協(xié)和、江蘇滿堂紅、江蘇和文、揚州和光等一批建筑科技企業(yè)先后落戶，清華大學、東南大學、中國建筑科學研究院等國內(nèi)頂尖高校與研究機構也與園區(qū)強強聯(lián)合，建有江蘇和天下建筑科技研究院。2019年，揚州綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在邗江開幕，“揚州綠色建筑協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移中心”揭牌。中心具有戰(zhàn)略咨詢服務、科技成果轉化、企業(yè)技術需求對接以及增強企業(yè)研發(fā)能力、技術綜合服務等五大功能。
目前，揚州作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范城市，積累了一定的優(yōu)勢，未來將在“江蘇建造”品牌的打造中扮演更重要的角色。
在《關于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中，江蘇省政府為裝配式建筑發(fā)展制定了新的目標。作為全國建筑業(yè)大省，江蘇在推動建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，又一次走在了行業(yè)前列。紀迅說，有政府的強力引導、有清晰的發(fā)展思路、有明確的轉型路線，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展必然煥發(fā)出更加蓬勃的生命力。
(摘自 中國建筑新聞網(wǎng)）
