2月10日上午，市委市政府召開虎年首場新聞發(fā)布會，介紹《南京市2022年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》相關(guān)情況。
在工程建設(shè)項目審批制度改革方面，今年市建委將進一步簡化聯(lián)合驗收模式，探索實施更多改革舉措，做到審批流程再優(yōu)化、審批用時再減少、企業(yè)負擔再減輕，為打造最優(yōu)營商環(huán)境貢獻城建力量。
鉚足干勁，打造國際一流營商環(huán)境
起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。在本周一召開的全市深化作風建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境推進會上，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明指出，這是一次收心會，也是一次開工會�；⒛晔讉�工作日，南京已經(jīng)鉚足了干勁，以擔當有為的精神風貌、踔厲奮發(fā)的干事激情，打造國際一流營商環(huán)境。韓立明指出，今年的營商環(huán)境建設(shè)，要立足新發(fā)展階段、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步對標新規(guī)則、新標桿，更大力度保障市場主體發(fā)展活力、更高水平推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、更加突出優(yōu)化事中事后監(jiān)管，加快形成“全面便利、高度活躍、本質(zhì)公平、充分開放”的發(fā)展環(huán)境，努力邁入全球營商環(huán)境一流城市行列。
全面便利，就是以企業(yè)和群眾“最多說一次”“一件事一次辦”為目標，努力實現(xiàn)流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、用時最短；高度活躍，就是堅持市場化改革方向，促進資源要素高效配置，為實體經(jīng)濟降成本、為市場主體增活力、為創(chuàng)新發(fā)展積后勁；本質(zhì)公平，就是把法治作為最好的營商環(huán)境，對各類市場主體一視同仁、同等對待；充分開放，就是加快形成與國際慣例接軌的體制機制，大幅提升全球高端資源要素集聚力。
乘勢而上，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合驗收新模式
《南京市2022年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》共28個方面的具體內(nèi)容，其中在深化工程建設(shè)項目“一體化驗收”方面，提出綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，推進工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收主管部門“一口受理”。我市自開展聯(lián)合驗收改革試點以來，便將建設(shè)、規(guī)劃、人防等部門的驗收事項聯(lián)合起來辦理，進一步壓縮聯(lián)合驗收承諾時間。2021年，全市共有132個項目選擇了聯(lián)合驗收模式，每個項目可節(jié)約20天左右，竣工驗收效率提升近50%。
乘勢而上再加力。今年市建委將進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收，將參與驗收的規(guī)劃、人防等各部門加入施工過程服務(wù)監(jiān)管，對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收，簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)。同時，打通聯(lián)合驗收服務(wù)系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”，切實提高聯(lián)合驗收的辦理效率和通過率，引導更多企業(yè)選擇聯(lián)合驗收模式，加快建設(shè)項目投產(chǎn)使用。
篤行不怠，工程審批制度改革啟新程
揚鞭奮蹄再起航，擊鼓催征開新篇。除聯(lián)合驗收外，今年市建委還將進一步完善系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加強服務(wù)力度，開啟工程建設(shè)項目審批制度改革新征程。
以“簡”為出發(fā)點，進一步提升低風險項目審批效能
推進全流程簡易辦理，進一步實施“告知承諾”+“信用承諾”簡化審批條件。對部分項目容缺受理，以承諾書代替用地批準手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書和消防設(shè)計審查意見，提高項目審批效率。壓縮低風險項目各類審批事項審批時限，調(diào)整優(yōu)化項目審批流程，精簡審批手續(xù)。針對部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，探索合并可行性研究和初步設(shè)計審查，以工程建設(shè)方案審批的形式代替工可批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。探索將低風險項目范圍擴大至城市更新類項目，精確劃分項目分類，對低風險城市更新類項目開展簡易審批程序。
以“全”為落腳點，進一步提高審批智能化水平
推動平臺系統(tǒng)功能銜接，實現(xiàn)多系統(tǒng)功能整合歸并，以“系統(tǒng)之外無審批”的原則，提升工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行效能和數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步推進系統(tǒng)審批事項全流程、全覆蓋。加快更多領(lǐng)域電子證照和電子簽章的開發(fā)及運用，進一步提升系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享和證照應(yīng)用精準性和完整性，引導部門建立工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)電子證照、電子印章配套運行的工作機制，提高電子證照和印章的適用效果，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平。推進工改系統(tǒng)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深入聯(lián)通，實現(xiàn)工改系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記、招投標監(jiān)管、市政公用、中介服務(wù)等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，充分挖掘大數(shù)據(jù)潛力，增強工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)管理效能。
以“用”為著力點，創(chuàng)新探索聯(lián)合驗收新方式
優(yōu)化聯(lián)合驗收與備案相關(guān)流程及程序，按照《關(guān)于進一步深化南京市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收與備案管理工作的通知》文件要求，精簡審批事項和材料，強化建設(shè)、規(guī)劃、人防等部門間的聯(lián)動配合，壓縮聯(lián)合驗收與竣工驗收備案時限。制定單位工程驗收合格后可單獨投入使用的政策，深入調(diào)研單位工程的劃分原則，細化工程類別，分析研判多個單位工程分開驗收帶來的影響及解決方案，為開展單獨竣工驗收做好充分準備。推廣政府投資的民生項目“竣工即交付”改革舉措成功經(jīng)驗，將參與驗收的規(guī)劃、人防等各部門加入施工過程服務(wù)監(jiān)管，及時整改問題，提高聯(lián)合驗收的效率和通過率，加快建設(shè)項目投產(chǎn)使用。
以“并”為關(guān)鍵點，進一步強化水電氣一窗辦結(jié)
全市政務(wù)服務(wù)大廳、水電氣營業(yè)廳窗口開通水電氣一門報裝，開展外線接入聯(lián)合踏勘服務(wù)。將“陽光電力”“陽光水務(wù)”服務(wù)機制延伸至供氣報裝，優(yōu)化燃氣外線工程行政審批流程、壓縮審批時限，在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)水電氣聯(lián)合報裝模塊，完善審批及服務(wù)流程。水電氣報裝與工程建設(shè)規(guī)劃許可證同步辦理，在工程建設(shè)規(guī)劃許可階段將項目申報信息推送至水電氣等部門，實現(xiàn)水電氣報裝的 “一體化、一個窗口、一套標準”的全程無感審批，提升水電氣報裝效率。探索市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路挖掘許可等實行全程在線并聯(lián)辦理。引導水電氣市政服務(wù)企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，加強過程監(jiān)管，提前服務(wù)，切實提高企業(yè)滿意度。
以“管”為結(jié)合點，提高工程建設(shè)項目審批質(zhì)量
嚴格杜絕“隱形審批”和“體外循環(huán)”，落實住建部《關(guān)于加強部門信息協(xié)同共享整治工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”問題的通知》要求，定期開展企業(yè)座談，了解工程建設(shè)審批中的實際問題，及時發(fā)現(xiàn)及時通報整改。運用好工程建設(shè)項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，實行審批環(huán)節(jié)亮燈預(yù)警、數(shù)據(jù)共享超時預(yù)警，對項目開展從立項到驗收全生命周期監(jiān)管。做好施工圖聯(lián)合審查工作及免審承諾制項目抽查管理工作，根據(jù)抽查情況適當增大抽查比例，抽查不良信息中加大對相關(guān)人員的記錄和懲戒力度，在一定期限內(nèi)不再豁免相關(guān)單位申報項目的施工圖審查，強化個人信用信息與工程設(shè)計質(zhì)量信息形成有效關(guān)聯(lián)。開展教育培訓活動，加強設(shè)計人員職業(yè)道德和技術(shù)能力培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)，促進設(shè)計人員依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，進一步落實自審承諾項目“設(shè)計人員終身負責制”。
一年春作首，萬事行為先。市建委將繼續(xù)堅持滿足市場需求、提升審批效能、強化服務(wù)意識的核心，探索實施更多突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，以虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，奮力開創(chuàng)南京工程建設(shè)項目審批制度改革新局面。
（轉(zhuǎn)載自南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)）
