《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》將于11月1日起正式施行。10月24日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。
《辦法》是全國(guó)首個(gè)規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)的省級(jí)政府規(guī)章立法項(xiàng)目。省住建廳廳長(zhǎng)王學(xué)鋒介紹，政府投資工程普遍采用分散建設(shè)的模式，不同程度存在建設(shè)管理水平低、管理責(zé)任不明、投資效益差、部門監(jiān)管不力等問(wèn)題，一些工程嚴(yán)重超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)，也存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。“《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于提升政府投資工程建設(shè)和管理的專業(yè)化水平，提高綜合效益，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，將集中建設(shè)管理納入法治軌道具有重要意義。”
《辦法》規(guī)定，使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行的各類新建、擴(kuò)建、改建等非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目適用集中建設(shè)。集中建設(shè)是由縣級(jí)以上政府確定的專業(yè)單位對(duì)政府投資工程按照項(xiàng)目管理層級(jí)實(shí)施統(tǒng)一專業(yè)化管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交使用單位。
為著力解決集中建設(shè)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上政府確定實(shí)施單位。使用單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用需求，辦理項(xiàng)目建議書等前期相關(guān)手續(xù)；實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、投資控制等管理責(zé)任。
《辦法》在嚴(yán)格控制概算等方面明確具體要求。規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。項(xiàng)目投資非因法定事由超過(guò)概算的，可以相應(yīng)扣減實(shí)施單位的集中建設(shè)管理費(fèi)用等，加大概算執(zhí)行力度。省財(cái)政廳二級(jí)巡視員戴民輝表示，實(shí)施集中建設(shè)的政府投資工程建設(shè)資金主要是財(cái)政性資金，財(cái)政部門會(huì)對(duì)工程的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理和監(jiān)督。
江蘇早在2017年就率先在全國(guó)開(kāi)展政府投資工程集中建設(shè)管理的創(chuàng)新探索和實(shí)踐。目前，全省已有集中建設(shè)監(jiān)管單位155個(gè)、實(shí)施單位645家，從業(yè)人員約3萬(wàn)人。2019年以來(lái)，全省實(shí)施集中建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目3114個(gè)，總建筑面積1.26億平方米，總投資8474億元。已交付項(xiàng)目中，未出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，平均節(jié)資率達(dá)10%以上。據(jù)《新華網(wǎng)》
