江蘇作為率先在全國推行政府投資工程集中建設(shè)實踐的省份,為政府投資工程高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐方向和具體抓手,尤其在管理和制度創(chuàng)新上,為推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在新的發(fā)展階段,需要充分認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義,堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,下功夫解決好瓶頸制約,加快推進(jìn)政府投資工程集中建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
聚焦“剛性規(guī)范”,助力提質(zhì)創(chuàng)新
當(dāng)前,江蘇政府投資工程集中建設(shè)邁向法治化和提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新階段,需要進(jìn)一步詮釋好“剛性規(guī)范”產(chǎn)生的時代背景和深遠(yuǎn)價值,用好政府規(guī)章組合拳,激發(fā)集中建設(shè)新潛能,不斷打造能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的政府投資工程集中建設(shè)管理和制度,創(chuàng)造出更高效率的生產(chǎn)力水平;需要進(jìn)一步做優(yōu)頂層設(shè)計,實現(xiàn)起步“高抬腿”,堅定“迎頭趕超,后來居上,彎道超車”的信心。
統(tǒng)一思想,著眼走深走實。管理和制度層面的創(chuàng)新,同科技和產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新一樣,都是引領(lǐng)和推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的一部分。2023年8月30日,江蘇省人民政府第14次常務(wù)會議討論通過《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》,以政府規(guī)章形式進(jìn)行了明確和規(guī)范,推行“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四權(quán)分離的新型建造組織管理模式,為政府投資工程立了規(guī)矩、畫了杠杠。江蘇省住建廳將進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)配套制度,制訂出臺《績效考評辦法》等,組織對部分設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))集中建設(shè)情況進(jìn)行全面督查和考評,督查考評情況納入重大事項和高質(zhì)量考核范疇,扎實推進(jìn)集中建設(shè)工作不斷走深走實。
完善機(jī)制,著眼提質(zhì)增效。在推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展實踐中,如何使剛性規(guī)范更具權(quán)威性、約束性和更高更強(qiáng)的行政效能,需要將思想和行動統(tǒng)一到政府規(guī)章上來,成為大家共同的遵循和自覺,并建立起激勵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。蘇州市積極推進(jìn)集中建設(shè)領(lǐng)域信用評價體系建設(shè),探索建立集中建設(shè)實施單位評價制度,指導(dǎo)各級主管部門對集中建設(shè)實施單位實行分類監(jiān)管,持續(xù)提升項目管理水平,激發(fā)集中建設(shè)行業(yè)發(fā)展?jié)撃;組織開展優(yōu)秀項目評選活動,搭建互學(xué)互鑒平臺,營造比學(xué)趕超氛圍,通過評獎評優(yōu),凝心聚力,合力推動集中建設(shè)項目提質(zhì)增效,發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。
統(tǒng)籌兼顧,著眼整體推進(jìn)。組織對各地集中建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研和宣貫,重點指導(dǎo)亟待加快發(fā)展、趕超的設(shè)區(qū)市,通過“一市一議”的辦法,統(tǒng)一思想,凝心聚力,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加快推進(jìn)行政區(qū)域集中建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新,立足高起點籌劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn),推動集中建設(shè)高質(zhì)量健康發(fā)展,確!叭÷(lián)動,整體推進(jìn)”,促使集中建設(shè)工作均衡有序發(fā)展。
驅(qū)動“彈性督導(dǎo)”,跑出加速度
加強(qiáng)行業(yè)的“彈性督導(dǎo)”,盯住集中建設(shè)項目關(guān)鍵點化解矛盾,是加強(qiáng)政府投資工程集中建設(shè)監(jiān)管工作的關(guān)鍵和手段,也是集中建設(shè)模式下實施監(jiān)管督導(dǎo)的客觀要求,更是推動新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展的有效之舉。政府投資工程集中建設(shè)項目監(jiān)管工作之所以在項目屬地化監(jiān)管同時,又要接受集中建設(shè)體系內(nèi)多重監(jiān)管,實施有效的“彈性督導(dǎo)”,就是要針對集中建設(shè)項目“雙主體、多監(jiān)管”的實際,做到有所為,有所不為。為加強(qiáng)“彈性督導(dǎo)”,發(fā)揮更好效能,江蘇各地進(jìn)行著不少有益嘗試。
打好主動仗,下好先手棋。江蘇省公共工程建設(shè)中心將“安全生產(chǎn)總結(jié)大會”作為“開工第一課”,旨在壓實各方責(zé)任,以時刻保持歸零心態(tài)的風(fēng)險意識,全力防范各類安全風(fēng)險;不斷提升安全管理水平,踐行“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求,通過健全完善安全生產(chǎn)“六大體系”,組織安全生產(chǎn)大排查,進(jìn)一步遏制重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),將安全風(fēng)險分級管控和隱患排查同步治理,努力將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“時時心中有底”的行動力。
守牢主陣地,把握主動權(quán)。江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心聚焦主責(zé)主業(yè),樹牢“項目為王、實干為先”理念,迅速掀起高質(zhì)量建設(shè)熱潮,出臺“落實‘服務(wù)企業(yè) 項目建設(shè) 研產(chǎn)貫通 招商引資’四大行動工作方案”,充分發(fā)揮其項目集中建設(shè)優(yōu)勢,強(qiáng)化“彈性督導(dǎo)”,確保在手重大項目建設(shè)提速快跑。
靈活“柔性協(xié)調(diào)”,凝心聚力抓落實
注重實踐中的“柔性協(xié)調(diào)”,是實現(xiàn)“全省聯(lián)動,整體推進(jìn)”的重要保證。政府投資工程集中建設(shè)需要著眼人才隊伍建設(shè)、項目試點培育、廉政創(chuàng)新管理等方面,進(jìn)一步凝心聚力,扎實推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,不斷謀劃抓落實促發(fā)展的良策和辦法。
進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),培育提質(zhì)增效新潛能。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,突出在建立人才高地,集聚專業(yè)人才。政府投資工程集中建設(shè)要建立“凝心聚力、拴心留人、積極創(chuàng)新”的專業(yè)團(tuán)隊和激勵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制,進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,把各方面的干勁帶起來,既要有“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭,又要練就“化問題為成績”的本領(lǐng),堅持以問題為導(dǎo)向,不斷探索創(chuàng)新集中建設(shè)模式和手段。
進(jìn)一步加大調(diào)查研究,注重試點培育創(chuàng)新特色。引導(dǎo)大家自覺站在集中建設(shè)主陣地上,勇于迎難而上,堅持有什么問題就解決什么問題,什么辦法管用就用什么辦法。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求,要積極培育一批特色試點,不簡單照搬照抄、復(fù)制粘貼,例如今年在各設(shè)區(qū)市培育1-2個示范點,作為工作抓手和落腳點。
進(jìn)一步純正集建作風(fēng),強(qiáng)化廉政建設(shè)。一直以來,政府投資工程建設(shè)是社會關(guān)注焦點,相關(guān)崗位人員成了圍獵的對象,務(wù)求高度戒備,進(jìn)一步加大制度管事、管人的力度,必須緊盯嚴(yán)管,嚴(yán)格防范違法違規(guī)行為,切實把好廉潔關(guān)。堅持問題導(dǎo)向,堅持制度創(chuàng)新有效防腐,堅持“品質(zhì)提上去、投資降下來、廉潔不出事”的基本目標(biāo),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過制度化、信息化、公開化、系統(tǒng)化的監(jiān)管機(jī)制和制度體系,積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,最大限度地壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間,鏟除滋生土壤。(來源:江蘇省住建廳網(wǎng)站)